土地出让金审计的常见问题

土地出让金审计是为了确保国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金等四项政府非税收入能够及时足额缴入国库，避免财政资金的流失。以下是审计过程中可能会遇到的一些常见问题：

应征未征国有土地出让金

这是审计中最常见的问题之一，即某些单位或个人应缴纳的土地出让金没有按时缴纳。例如，某市自然资源局负责征缴的B有限公司欠缴预算年度内国有土地出让金X万元，截至审计时，仍未征缴。

缓征问题

另一个常见的问题是缓征，即A市自然资源局负责征缴C有限公司国有土地出让金Y万元在预算年度内未及时征缴入库。

收入征收部门的责任模糊

在一些情况下，审计发现将“缓征”表述为“缓缴”，这样会导致责任主体的改变，审计范围也随之发生改变。正确的处理应该是明确审计项目的直接审计对象是谁，范围有哪些，审计的执法权限是什么。

违反法律、行政法规规定的行为

审计还发现了一些违反法律、行政法规规定的行为，如多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征预算收入的行为，以及截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入的行为。

土地出让金税收化的挑战

地方政府对于土地财政的依赖度很高，土地出让金的税收化是一个关键步骤。然而，土地出让金长期由地方征收和分配，国家难以全面监管，因此需要通过审计等手段加强监管。

土地出让金的审计重点

在土地出让金的审计过程中，审计人员需要特别关注以下几个重点：

1. 审计土地出让情况：包括是否按规定办理建设用地转让手续，是否有擅自批地的行为，出让形式是否符合规定等。

2. 审计用地情况：包括用地是否按合同规定执行，是否有擅自更改土地用途、扩大用地规模的行为等。

3. 审计出让金收入情况：包括土地出让金是否及时足额征收，是否按照规定的比例计提国有土地收益基金和农业开发资金，有无隐瞒收入、截留上级收入等行为。

4. 审计资金支出情况：包括土地出让金的使用是否符合政策规定，有无挤占挪用、违规出借土地出让金等行为。

5. 审计资金管理情况：包括资金管理是否到位，是否全额纳入本级财政预算管理，是否认真执行收支两条线规定等。

6. 审计耕地保护和被征地农民权益维护情况：包括征地补偿安置标准是否符合国家法律法规和政策规定，是否严格执行耕地占补平衡、基本农田保护等耕地保护制度，是否建立了被征地农民社会保障制度等问题。

通过上述审计重点的分析，可以有效地发现和解决土地出让金审计中的常见问题。