土地出让金制度的评价

首先，土地出让金制度能够为政府提供大量的财政收入，支持城市建设和经济发展。然而，地方政府在面临无自主权的财政压力下，往往采取将未来50~70年的土地收益一次性收取的做法，这不仅违背了代际公平的原则，还影响了土地的有效利用。当前消费与可持续发展的平衡被打破，而对于拥有13亿人口的中国来说，土地资源的有效性更是至关重要。

其次，土地出让金制度的利益分配机制存在不合理性。由于土地出让金实际上是预收未来的土地使用地租，导致现任政府提前支取下一届政府的收入，形成一种对未来收益的透支。这种机制使得各届政府无法收益共享，引发短期化的土地收益行为和土地资源的滥用。此外，由于土地储备有限，随着土地所有权的不断出让，地方政府的财政收入将会锐减，最终可能面临无土地可卖的困境。

最后，巨额利益诱发的土地“寻租”行为也是土地出让金制度的一大弊端。地方政府在征地和卖地过程中，由于行政权力的绝对控制，存在滥用权力的风险。这种低价征地、高价出让的做法导致行政价格与市场价格的巨额差价，激发了地方政府大量批地卖地的动力，并成为“寻租”行为的温床。权力监督机制的缺失进一步导致权力和利益的滥用，从而引发腐败。

总之，土地出让金制度在一定程度上推动了我国的城市建设和经济发展，但其背后也隐藏着诸多问题。为了实现土地资源的有效利用和可持续发展，我们需要对土地出让金制度进行改革和完善，建立更加公平、合理的土地管理制度。