职业病防治法执行中的难点

职业病防治法的执行过程中遇到了一些难点，主要包括以下几个方面：

1. 法律意识淡薄

一些企业和劳动者对职业病防治法的认识不足，认为职业卫生是看不见摸不着的事情，只要定期给职工查体就是履行了法律义务。这种观念导致了在执法检查中发现的一些问题，比如企业未按规定设置职业病安全治理机构，制度、操作规程、训练培训等不健全，职业危害专项经费落实不到位等。此外，农民工等从业人员层次较低，经济条件差，文化水平不高，法律法规意识不强，这也加剧了职业病防治的难度。

2. 职业病诊断难

职业病诊断难是一个主要问题。用人单位可能不提供或不如实提供职业病诊断、鉴定所需资料，这导致了劳动者在被查出患有职业病时，往往面临劳动关系确认难、诊断、鉴定、赔偿等无从谈起的问题。草案对此作出了新的修订，明确指出在确认劳动关系的仲裁中，用人单位在仲裁庭指定期限内不提供与争议事项有关证据的，将承担不利后果。

3. 技术服务落后

职业病防治技术服务落后也是一个问题。一些地区的职业卫生监督及职业技术服务队伍能力和设备远远落后于经济和社会发展的形势，这在一定程度上制约了本学科发展与制度完善。

4. 法规宣传力度不够

职业病法规宣传不够深入，特别对企业领导者、劳动者职业病法规宣传缺少针对性。企业守法意识差，有些企业领导片面追求经济效益，漠视劳动者的健康权益，职业病防治流于形式。同时，对劳动者职业病科普教育少，劳动者缺少自我保护意识。

5. 农民工健康权益受侵害严重

农民工因无劳动合同或上岗前体检证明，无法要求企业承担治疗费用。这种情况在冶金、机械加工、石油化工、制药以及石棉网加工、家具制造和销售、装修等行业尤为严重。为了减低成本，规避法律责任，相当一部分企业雇佣农民工不签劳动合同，定期轮换，在其未发病前或在刚发病后即予辞退。

针对以上难点，我国政府和社会各方面正在积极寻求解决方案，包括加大执法力度、提高职业病防治技术服务水平、加强对农民工的职业病防治工作、加强法规宣传等。