土地出让金改革的实施难点

土地出让金改革的实施涉及到多个方面的难点，主要包括以下几个方面：

1. 收入归属问题

土地出让金改革的核心是将土地使用权出让收入划归税务部门征收。这一改革的关键难点在于确保收入仍然归地方所有。虽然通知中明确指出收入仍是地方的，但这需要在实践中得到有效的执行和监管，以防止出现资金流上的问题。

2. 监管与透明度问题

改革的目的是提高土地出让金征收的透明度，减少地方政府的不合规行为。然而，如何确保税务部门能够有效地监督地方政府的财政收入，是一个重要的难点。此外，如何保证土地出让金的合理使用，也是一个挑战。

3. 地方财政依赖度问题

根据易居房地产研究院的数据，近9成城市土地财政依赖度超过50%。这意味着土地出让金对于地方经济的重要性不言而喻。因此，如何在改革中平衡地方财政的需求，避免对经济产生过大的负面影响，是一个重要的难点。

4. 利益分配问题

土地出让金的利益分配机制不合理，导致各届政府无法实现收益共享，令地方政府在任期内热衷于批地卖地。改革需要解决这个问题，实现资源的合理配置，降低整体税收负担。

5. 税收征管技术难题

税务部门在征收过程中，可以运用大数据等技术手段，对土地出让金征收进行实时监控，确保税收征收的公平性和透明度。然而，如何有效地整合税务信息与土地出让金征收信息，实现两者之间的共享，是一个技术性的难点。

6. 土地财政与土地金融改革协调问题

土地出让金管理的进一步改革，需要与地方债务风险的化解及其他改革措施的配套。这要求在改革过程中找到合适的节奏和方式，以确保各项改革措施能够顺利实施，并达到预期的效果。

综上所述，土地出让金改革的实施面临着多个方面的难点，需要在实践中不断探索和完善相应的解决方案。