土地出让金制度改革的最新进展

土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者,按规定向受让人收取的土地出让的全部价款。近年来，随着中国经济的发展和城市化进程的加快，土地出让金在地方财政收入中占据了重要地位。然而，土地出让金制度也存在一些弊端，例如地方政府过度依赖土地出让金，导致土地资源使用的有效性受到影响；土地出让金的利益分配机制不合理，各届政府无法实现收益共享；以及征地与卖地之间的巨额利益诱使土地“寻租”等。

1. 收入结构的变化

最新的进展显示，地方财政构成已经发生了变化，对房地产相关税收的依赖度正在慢慢超过土地出让金依赖度。北京大学经济学院的研究表明，房地产相关税收在地方财政占比不断增加，许多省份正在由主要依赖土地出让金阶段向同时依赖三个阶段迈进。此外，一些省份的地方财政对土地出让金的依赖度已经等于或低于对房地产相关税收的依赖度。

2. 政策调整

为了改革和完善土地出让金制度，政府部门出台了一系列政策。例如，财政部、国家土地管理局发布的通知强调了土地使用权出让金的征收管理，规定土地出让金应全部上缴财政，并专项用于城市基础设施建设和土地开发。此外，还制定了实施办法，以结合本地实施情况。另外，2018年上半年，地方政府获得的土地出让金达到26941亿元，同比增长43%。然而，随着房地产调控的加强，楼市转寒，土地收入进入周期性缩水。因此，政府可能会进一步调整相关政策。

3. 划转税务部门征收

2021年6月，财政部发布了《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》，这意味着这些收入将由税务部门负责征收。这一变化可能是为了加强税收征管，提高财政收入的透明度和规范性。

综上所述，土地出让金制度改革的最新进展主要包括收入结构的变化、政策调整以及划转税务部门征收等方面。这些变化旨在解决现有制度存在的问题，促进土地资源的合理利用，以及提高财政收入的稳定性和可持续性。