土地出让金划转税务影响分析

首先，土地出让金划转税务部门征收意味着未来土地出让金归属和资金分配格局会发生变化的可能性降低。尽管有人认为这一变革可能导致地方将告别土地财政，但实际上，如果土地出让金的归属和资金分配要发生改变，必须出台新的中央和地方收入划分的体制机制。在没有这样的体制机制变化的背景下，土地出让金的归属仍归地方政府，只是征收部门从原来的自然资源部门变成了税务部门（来源：[2]）。

其次，土地出让金划转税务部门征收有助于促进地方政府摆脱对土地财政的依赖。自上世纪80年代我国引入国有土地使用权招拍挂制度以来，土地出让金逐渐成为地方政府收入的主要来源。然而，长期以来，土地出让收入游离于政府一般预算之外，为地方政府“自收自支”，在管理上出现了一些不规范、不透明的问题。土地出让收入划转税务部门征收后，意味着政府性基金将全面纳入预算管理，其收支管理将更加严格透明，中央政府将完全掌握地方土地出让收支的具体情况。长期来看，这将对地方政府行为产生引导，使得地方政府在土地出让环节更趋谨慎（来源：[2]）。

此外，土地出让金划转税务部门征收还将有助于推进乡村振兴。去年9月，中央在《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》中明确，到“十四五”期末，国有土地出让收入以省(自治区、直辖市)为单位核算，土地出让收益用于农业农村的比例要达50%以上。由税务部门征收土地出让金实际上降低了地方政府对这项收入的自由裁量空间，中央政府完全掌握地方土地出让收支的具体情况，必将更好地保障土地出让金优先用于支持乡村振兴政策的有效落实（来源：[2]）。

总之，土地出让金划转税务部门征收的影响主要体现在规范地方政府的土地财政管理、提高透明度以及支持乡村振兴等方面。这一变革有望推动地方政府更加审慎地对待土地出让环节，同时也有助于确保土地出让金优先用于支持乡村振兴等政策的有效落实。