土地出让金制度优化方案

在2023年的政策改革中，政府采取了一系列措施优化土地出让金制度。其中主要包括分用途核算土地出让金、加快退还保证金节奏、细化无偿移交配建房产的要求等方面（参考[1]）。

首先，政府进一步优化土地供应管理，分用途核算土地出让金。这一举措旨在方便企业核算开发成本和报税。对于新公开出让项目，政府会对首次公开出让地块地下空间的非计容建筑面积单独评估地价，并纳入地块起始价设定。此外，在合同中还会分用途明确各用途地价。对于已出让的住宅、商服等多种用途历史用地，规划和自然资源部门会针对用地单位申请明确不同用途地价的请求，以复函形式予以答复。

其次，政府加快了竞拍摇珠和退还保证金节奏，以减少企业资金成本。例如，将保证金缴交截止时间由竞价日前3个工作日调整为竞价日前1个工作日；摇号时间原则上安排在竞价结束后的第二天等。这些措施有助于减轻企业的资金压力。

再次，政府在出让合同中明确了无偿移交配建房产的接收单位和税费缴纳要求，以解决企业在配建移交和税费负担方面的难题。此外，政府还在出让方案、出让公告以及出让合同条款中直接明确无偿移交的配建房产的接收单位，代建企业按合同要求将建成后的无偿移交配建房产直接移交给接收单位，由接收单位直接缴纳按税务部门核定的转移过户税费。

最后，政府还优化了建筑飘窗、空调外机搁板管控，以满足“未来社区”、“健康住宅”和装配式建筑要求。这些措施旨在提高居住品质，满足人们日益增长的美好生活需求。

总之，政府在土地出让金制度优化方案中采取了一系列措施，旨在为企业减负、提高投资效率、优化土地资源利用等方面创造更好的环境。这些改革措施将有助于推动经济社会持续健康发展。