土地制度改革的最新进展

1. 法律修正案的初次审议

- 在2023年12月26日，十三届全国人大常委会第七次会议对土地管理法、城市房地产管理法修正案草案进行了初次审议。

- 草案中删去了现行土地管理法关于从事非农业建设使用土地的,必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定。

- 同时，对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。

2. 集体建设用地入市的法律障碍被扫清

- 在此次改革中，为集体建设用地入市扫清了法律障碍，减少了中间环节，可以有效降低土地流通成本，平抑地价房价。

- 这一修改将使得进行土地“交易”的双方的关系更规范。

3. 试点地区的改革进展

- 今年是农村土地征收、农村集体经营性建设用地入市以及农村宅基地制度改革试点的攻坚之年。试点三年来,各试点地区积极谋划并统筹推进,改革综合效益日益显现。

- 浙江德清洛舍镇东衡村众创园将原先的小矿山、小化工等低小散企业和低效闲置用地,集中拆除复垦后进行异地调整入市。

4. 政策层面的保障

- 最近召开的中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过了《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》。

- 这次会议强调,要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度,提高土地要素配置精准性和利用效率,推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局,增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。

5. 土地管理制度改革的其他方案

- 在广西壮族自治区，创新土地管理制度,优化土地利用结构,提高土地利用效率,合理满足城镇化用地需求。

- 深化建设用地有偿使用制度改革，扩大国有建设用地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨，逐步对经营性基础设施和社会事业用地实行有偿使用。

- 推进农村土地管理制度改革，改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地,改革宅基地审批制度。