城镇土地市场中基准地价的公示机制

城镇土地市场中的基准地价是指在城镇规划区范围内，对现状利用条件下不同级别或不同均质地域的土地，按照商业、居住、工业等用途分别评估的，并由市、县以上人民政府公布的国有土地使用权的平均价格。其公示机制主要包括以下几个方面：

1. 基准地价的定义与产生和发展

城镇基准地价是在国土空间总体规划确定的城镇开发边界范围内，各土地级别或均质区域，在一定估价期日、设定的用途、容积率、使用年限、开发程度等条件下的土地使用权平均价格。基准地价的更新是土地管理的一项常态化、基础性工作，一般每3年一次。

2. 基准地价的公示作用

基准地价作为法定公示地价标准，是政府管理和调控土地市场的基本手段，是显化土地资产价值、核算土地资产收益的基本依据，是促进土地集约节约利用的重要杠杆。它可以强化土地市场管理，维护土地市场秩序，促进城镇土地资源的合理利用和优化配置，提高土地利用效率；完善土地价格体系，使基准地价成果更加符合城镇土地价格的客观实际，保持城镇基准地价成果的科学性和现势性；协调区域地价，充分发挥基准地价在土地市场价格体系中的基础性作用，客观地反映出不同区域之间真实的经济差异和地价水平，促进全区土地市场的均衡发展；适应自然资源管理新常态，贯彻落实国有土地资产管理、评估法律法规，进一步加强公示地价体系建设和管理。

3. 基准地价的公示流程

市、县人民政府要依法定期确定、公布当地的基准地价和标定地价，切实加强地价管理。原国土资源部办公厅《关于实施〈城镇土地分等定级规程〉和〈城镇土地估价规程〉有关问题的通知》(国土资厅发〔2015〕12号)要求，基准地价每3年应全面更新一次，超过6年未全面更新的，在土地估价报告中不再使用基准地价系数修正法。

4. 基准地价的公示意义

基准地价的确立可进一步促进我国地价体系的建立和完善、也有利于进一步完善中国的国民经济统计和核算体系。通过公示，可以满足政府土地出让管理的需要，为政府在审核土地使用权出让价格、确定出让底价、核定土地出让最低价提供参考；为政府征收土地税费提供客观依据；为政府确定征地补偿标准提供参考依据；向社会提供区域平均地价信息，服务于社会公众知情需要，为市场转让交易土地使用权提供价格参考依据；作为参考和数据来源，基准地价可直接应用于土地评估工作。

综上所述，城镇土地市场中的基准地价公示机制对于维护土地市场秩序、促进土地资源合理配置、加强政府对土地市场的管理具有重要意义。