土地出让金与经济关系

一、土地出让金的定义和作用

土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者时，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款。它是土地使用权的交易价格，其价格高低取决于土地市场的供求关系。土地出让金在社会主义宏观调控中具有双重功能：一是调节土地的利用，改进和调整产业结构、各业内部结构等，制约或促进经济发展；二是土地出让金的分配，作为调整市场经济关系的手段，调控在国家、土地所有者和土地使用者之间合理分配土地收益，调节市场竞争关系等。

二、土地出让金对地方政府财政的影响

土地出让金成为地方政府预算外收入的主要来源。地方政府通过出让公有土地收取土地出让金，这种做法增加了地方可支配的财政收入，集中起来可以办些大事，以改善地方公共服务等。然而，土地出让金也带来了一些问题，例如，地方政府可能会运用各种手段扩大出售土地换取收入的短期行为，这可能导致土地资源使用的有效性受损。

三、土地出让金对城市经济增长的影响

土地出让金与城市经济增长存在着密切的关系。根据时间序列分析，土地出让金在调节土地市场供求、建立土地储备制度、充实政府财政收入、增强国家对土地市场调控能力等方面，发挥了积极作用。然而，由于我国土地出让金管理存在诸多问题，使得其作用受到一定的限制，也一定程度上诱发了其他深层次矛盾。

四、经济适用房土地出让金的计算

居民个人在取得经济适用住房房屋所有权证和国有土地使用权证满5年后，可以按市场价出售；出售时，应当在市人民政府规定的收费窗口按照出售时该房屋市场评估价与购买时该房屋总价差额的一定比例交纳收益，凭缴款证明，房产部门办理房屋权属转移登记手续，国土部门办理土地出让手续并予以土地变更登记。这意味着经济适用房在达到规定年份后上市交易时，需要缴纳土地出让金，这进一步体现了土地出让金在房地产市场中的重要角色。