国有土地出让金占财政比例

1. 土地出让金的定义和作用

土地出让金是指政府将土地使用权出让给使用者时，使用者需要向政府缴纳的一定数额的使用金。它不仅是政府财政收入的重要组成部分，而且在社会主义宏观调控中具有双重功能：一是调节土地的利用，改进和调整产业结构；二是土地出让金的分配，作为调整市场经济关系的手段，调控在国家、土地所有者和土地使用者之间合理分配土地收益。

2. 土地出让金在财政收入中的占比

根据我国《土地管理法》的规定，土地出让金属于财政收入，且被视为重要的财政来源。根据相关规定，在中国，百分之三十的土地出让款项需要上缴给中央财政部门，剩余百分之七十则留给当地人民政府使用。这意味着土地出让金在地方政府财政收入中的占比相对较高，可以达到整体财政收入的10%至30%之间。

3. 土地出让金对财政的影响

土地出让金对地方政府财政收入的影响不容忽视。例如，2018年上半年，地方政府获得的土地出让金26941亿元，同比增长43%。这表明土地出让金是地方政府预算外收入的主要来源，其价格高低取决于土地市场的供求关系。然而，需要注意的是，土地市场的波动可能对地方政府的财政收入产生影响。

4. 土地出让金与其他财政收入的比较

尽管土地出让金在地方政府财政收入中占有较大比例，但它并不是唯一的来源。地方政府的财政收入还包括税收收入、上级转移支付等其他组成部分。因此，单纯从土地出让金占财政的比例来看，并不能完全反映地方政府的财政健康状况。

5. 土地出让金比例的历史变化

根据2016年的数据，全国土地出让收入超过3.7万亿元，虽然未能再次超过4万亿元，但这也已是历史第三高位，仅次于2013和2014年。从1999年至2015年，全国土地出让收入总额约27.29万亿元，年均1.6万亿元。加上2016年数据，自1999年至今，全国土地出让收入总额突破31万亿元。这表明在过去的一段时间里，土地出让金在地方政府财政收入中的比例可能更高。

6. 土地出让金比例的地区差异

不同地区的土地出让金在财政收入中的比例可能会有所不同。例如，太原市的依赖度就是126%，土地出让金占财政比重比较大。这可能是由于地区间的经济发展水平、城市化进程、土地资源状况等因素的不同所致。

结论

国有土地出让金在地方政府财政收入中占有较为重要的比例，可以达到10%至30%之间。然而，这个比例可能会受到多种因素的影响，如经济周期、市场供需、政策调整等。因此，在分析土地出让金对地方政府财政的影响时，需要综合考虑这些因素。