李飞经济改革建议详情

一、工业经济创新发展

李飞提出的工业经济创新发展建议主要包括以下几个方面：

1. 推进工业供给侧结构性改革：积极推动中小企业发展，落实《辽宁省“个转企、小升规、规升巨”培育行动实施方案》，建立省市县三级企业培育库和工作联动机制，推动大中小企业融通发展。

2. 发展特色产业：大力发展农产品精深加工，培育现代家居产业，加快推进纺织服装特色产业发展，大力发展化药、生物制药、生物医学工程、现代中药等医药产业重点领域，大力发展户外服装、泳装、特色农产品、医疗器械等产品。

3. 淘汰落后产能：依法依规淘汰落后产能和过剩产能，严禁钢铁、水泥、平板玻璃、造船、小炼油、小化工等行业新增产能。

4. 发展高端装备制造业：依托重点企业，加快推动工业机器人及智能装备、通用航空装备、新能源汽车等产业发展，积极推进高端装备制造业标准化试点工作，加快实施重大短板装备专项工程。

5. 发展新材料产业：大力发展新材料产业，实施一批重大新材料产业项目，加快技术成果转化。

6. 发展生物医药产业：大力发展生物医药产业，围绕发展生物技术药物、高性能医疗器械、化药新药等产业，推进实施一批医药技术改造、智能制造、新产品研发、仿制药一致性评价、中药配方颗粒等重点项目。

7. 发展数字经济：培育壮大人工智能产业，重点发展智能网联汽车、智能服务机器人、智能无人机等智能产品，推进大连市5G组网试点城市建设。

8. 加强对工业企业和项目服务：相关部门要深入企业实施“一对一”精准帮扶，开展市场对接、资金对接、政策对接、人才对接，切实解决企业发展难题。

二、地方立法工作

李飞在地方立法工作方面的建议主要包括以下几个方面：

1. 增强地方立法的针对性：抓住改革的重点领域和关键环节，积极推进重点领域立法，使地方性法规规定的内容科学合理协调利益关系，真正解决现实中的问题。

2. 增强地方立法的及时性：在立法时效上，针对实践对立法提出的迫切需要，必须反应灵敏，及时启动立法程序。

3. 增强法规的可执行性：在地方立法中，要研究清楚法规所调整的社会关系，科学严密地设计法规规范，能具体就具体，能明确就明确，能在地方性法规中规定清楚的，就不一定另搞配套政府规章。

4. 增强地方立法的系统性：人大及其常委会如何发挥主导作用，需要在法治框架内推进改革，我国实行依法治国、建设社会主义法治国家，首要一点就是政府活动要守法，不能逾越法律的边界。

5. 人大常委会对于关系本地经济社会发展比较重大的立法，或者跨部门职权和创制新体制的重要立法项目，应当主动牵头进行起草，由人大常委会有关负责同志挂帅，组织政府、“两院”等有关部门，吸收专家学者和研究机构，共同组成起草领导小组和工作班子，采取攻关方式，集中时间进行起草。

三、经济体制改革建议

李飞在经济体制改革方面的建议主要包括以下几个方面：

1. 深化国有企业改革：继续加大自治区国有企业并购、重组力度,加快劣势企业退出市场步伐,推动国有资本向自治区特色和优势产业集中,培育具有市场竞争优势的大企业、大集团。

2. 优化非公经济（中小企业）发展环境：认真贯彻落实《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》精神,加强对民间投资的鼓励和引导,拓宽民间投资渠道,吸引更多投资者兴办企业,带动全民创业。

3. 推进行政事业单位改革：全面启动地（州、市）、县（市、区）政府机构和乡镇机构改革,优化组织结构,规范机构设置,严格控制人员编制,加快推进地方政府管理创新。

4. 深化工资收入分配制度改革：完善机关事业单位工资制度,推进规范津贴补贴工作,稳步实施事业单位绩效工资制度。健全企业工资分配和监管制度,稳步推进工资集体协商,引导企业合理工资分配。

5. 完善覆盖城乡居民的社会保障体系：继续扩大社会保障制度覆盖范围,将符合条件的群体纳入相应社会保障范围,初步实现人人享有基本社会保障。力争新型农村社会养老保障制度全覆盖。完善五项社会保险、城乡医疗救助和城乡居民最低生活保障制度,建立低保标准调整机制,稳步提高低保标准和补助水平。

6. 完善住房保障机制：多措并举加强住房保障工作,加快棚户区改造进度,扩大公共租赁住房保障范围,努力实现住有所居的目标。