代表委员热议经济高质量发展、优化营商环境、科技创新、民生保障等热点

稿源：上海市政府网 编辑：刘伟

记者 洪俊杰 王海燕

不负期待与信任，奔赴希望的春天。昨天，在沪全国人大代表、在沪全国政协委员抵京参加全国***。

2025年是我国“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。大会开幕前，人大代表、政协委员结合履职实际，精心准备议案和建议。记者注意到，经济高质量发展、优化营商环境、科技创新、民生保障等成为关注的热点，代表委员围绕国之大者和民之关切积极建言献策。

推动经济高质量发展

采访中，围绕推动经济高质量发展，代表委员从各领域畅所欲言。

消费是拉动经济增长的三驾马车之一，也是畅通国内大循环的关键环节。全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬呼吁积极扩内需促消费。她建议，各地要在全国统一大市场建设背景下，把财力精准投入到建设和培育县域市场各要素中。与此同时，有效发挥各地财政资金杠杆乘数效应激发城乡消费活力，打造全社会“想消费”“敢消费”“能消费”的新局面。

金融是国民经济的血脉，也是经济发展的活水，在其中，私募基金起到重要作用。全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩关注私募基金行业高质量发展。他直言，我国私募基金税收制度在法律法规、征管信息和税负公平性等方面存在不足，制约创投行业的良性发展。他为此建议，优化行业税收政策，完善监管机制，营造更加公平、高效的税收环境，与此同时，还要从国家战略高度重视创投行业的地位和作用，统筹公募基金与私募基金的税收政策，给予同等优惠待遇，进一步提升行业吸引力。

“信息披露是资本市场的基石。”全国人大代表，立信会计师事务所(特殊普通合伙)首席合伙人、董事长朱建弟认为，必须确保上市公司和相关主体的信息披露真实、准确、完整，避免误导投资者。此外，还要进一步完善资本市场相关法律法规，明确各参与主体的责任和义务，确保“过罚相当”，避免因责任认定不清导致的投机行为。

当前，民营企业反映的“玻璃门”“旋转门”等问题仍然存在。全国政协委员、春秋航空董事长王煜建议，要统筹有为政府和有效市场关系，深入推进市场准入负面清单制度，全面清理各行业隐性政策壁垒，对清单外领域实行“除非法律明确禁止即允许”原则，把市场的还给市场，让民营企业放心干、大胆闯。

促进科创赋能产业发展

随着年初DeepSeek横空出世，如何让以人工智能为代表的科技创新成果赋能产业发展，成为代表委员热议话题。

全国政协委员、上实集团董事长冷伟青说，可以用高科技赋能中药追溯体系建设。她坦言，当前我国中药追溯系统主要采用线下纸质记录、线上加追溯系统等管理模式，影响数据的精确性和完整性，给科学监管带来较大挑战。

“用人工智能支持大数据分析与应用，实现追溯系统数据统计分析、风险预警、科学监管等功能;用物联网技术实现对中药材种植、采收、加工、生产、流通、使用等关键信息的监控和记录;用区块链技术实现数据传输与储存，防止追溯信息泄露、非法获取及篡改。”冷伟青说，提高中药追溯体系效能，将有助于中医药现代化、产业化发展，促进中药走向世界、造福人类。

工业数据是人工智能赋能制造业的“燃料”，但当前存在数量不足与质量不高的双重难题亟待解决。从数量上说，许多制造企业由于数字化转型基础薄弱，数据采集不全面不及时，无法为模型训练提供充足样本。从质量上说，工业数据存在格式不统一、关联性差等问题，难以直接用于模型训练。

为此，全国人大代表、中国电气装备集团有限公司科技创新部部长张帆建议，加快形成工业领域统一的数据格式规范和具体行业标准，促使企业间对数据资产的交易基础达成共识。“龙头企业要发挥链长作用，面向战略性高价值场景，建立需求牵引、格式统一的高质量工业数据集，促进跨行业、跨组织的数据流通和价值创造。”

采访中，代表委员直言，一些产业发展的问题，深层原因在于应用基础研究能力还不够强。“国有企业是科技创新的骨干和中坚力量，应该有更大作为。”全国政协委员、德勤中国董事会主席蒋颖建议，进一步优化制度供给，加大国有企业对基础研究的投入力度，提升企业的原始创新能力。一方面，建立国有企业基础研究评价体系，推动企业建立基础研究投入合理增长机制，充分调动企业从上到下的积极性;另一方面，建立健全国家基础研究项目立项和评审机制，支持国有企业在国家基础研究项目中扮演更重要的角色。

提升民生保障力度温度

一头连着国之大者，一头连着万家灯火。代表委员积极建言，推动我国民生保障更有力度和温度。

全国政协委员、静安区副区长龙婉丽调研发现，中小学生课外体育锻炼不足，不利于身心健康发展。她建议，学校可利用课后时间开办更多体育社团与活动项目，除了篮球、足球等传统项目外，还可以引入飞盘、滑板、定向越野等新兴运动项目，吸引更多孩子参与。与此同时，建议符合条件的足球场、篮球场、游泳馆等社区公共体育设施，为学生提供优惠或免费使用，并引入专业教练开展培训指导，满足学生专业化发展需求。

如今，我国逐步实施延迟退休政策，但根据现行规定，电工、焊工等特殊工种的男性员工年满60周岁后，其职业资格证书失效，即使他们仍有工作能力，也无法继续持证上岗。“这种制度性的不衔接是普遍存在的。”全国人大代表、上海熊猫机械(集团)有限公司采购经理李丰呼吁，延长特殊工种的证书有效期，有必要通过每年复审的方式，确保他们能够继续合法合规工作。

近年来，精神障碍患者伤人毁物事件频发，但患者监护人家庭经济状况普遍不佳。全国政协委员、上海朵云轩集团有限公司总经理朱旗建议，制定严重精神障碍患者监护人强制责任保险条例，督促国有大型保险公司平衡好社会效益和经济效益的关系，完善精神障碍患者监护人责任保险产品设计。